Kuka, kehen, mihin ja mistä korvauksesta vaikuttaa
All links, to the current lobbying issue, must be made public. Also including the lobbyist's own and related party holdings. In other words, in addition to the lobbyist's basic knowledge, it is important to bring the current project-specific ties to light.
Good sources for understanding the big picture come here: 1. Kukkonen's list 2012. 2. Seppo Konttinen “The Birth of Laws”. 2. Lasse Laatunen and Arto Nieminen “Backstage of the Triangle”. 3. Anders Blom “Brotherhood - Lobbying in the Finnish Political System”. 4. Old Man's List 2012.
Organisaation sidonnaisuudet tahoihin joilla on intressejä organisaation lobbaamien lakien kannalta
Agenda, lobbaava taho, lobbauksena kohde ja mahdolliset vaikutukset yleiseen intressiin.
Lisäksi täytyy todeta Euroopan Unionin alaisen avoimuusrekisterin www-sivu:
https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/homePage.do?redir=false&locale=fi
EHDOTUS: Euroopan Unionin alaisen avoimuusrekisterin tietosisältö kannattaisi arvioida Suomessa käytettävän avoimuusrekisterin tietosisällön kannalta.
Euroopan Unionin alaisen avoimuusrekisterin tietosisältö sisältää mm. seuraavia:
* rekisteröityneen nimi ja muut tunnisteet
* yhteisön tyyppi (rekisterissä on useampi tyyppi valittavaksi)
* yhteystiedot (puhelinnumero, postiosoite, sähköposti, www-sivut, jne.)
* EU-suhteista vastaava henkilö ja tehtävä edunvalvonnan yhteisössä
* yhteisön tavoitteet ja tehtävät
* yhteisön seuraamat politiikat (esim. tietotekniikka ja digitaalinen talous=
* osallistuminen erilaisiin toimintoihin
* annetut lausunnot eri aiheisiin
* toiminta erilaisissa työryhmissä
* akkreditoidut henkilöt
* yhteisön edunvalvontaan osallistuvien henkilöiden määrä
* yhteisön jäsenyydet muissa yhteisöissä
* rahoitustiedot
* budjetti tilikaudelta
* tilinpäätös tilikaudelta
* yhteisön saman rahoituksen lähteet eri toimijoilta (yhteisöt ja henkilöt)
EHDOTUS: Suomalainen avoimuusrekisteri voisi sisältää Euroopan Unionin alaisen avoimuusrekisterin tietosisällön lisäksi seuraavia tietoja.
* edunvalvonnan yhteisön tunniste (eli suomalaisen avoimuusrekisterin tunnistenumero)
* tarvittaessa Y-tunnus (yritys- ja yhteisötietojärjestelmä, YTJ)
* tarvittaessa yhdistysrekisterin numero (yhdistysrekisteri)
* edunvalvonnan yhteisön tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tiedot
* edunvalvonnan yhteydessä tavattujen henkilöiden lista päivämäärineen
* edunvalvonnan yhteydessä eri toimijoille luovutetut asiakirjat sähköisessä muodossa
Erikseen on todettava Eduskunnan valiokuntien kuulemisissa luovutetut edunvalvonnan yhteisöjen sähköiset asiakirjat, jolloin edunvalvonnan yhteisöjen sähköisiä asiakirjoja voi lukea kuka tahansa asiasta kiinnostunut.
EHDOTUS: Avoimuuden kannalta voi kuitenkin todeta, että suomalainen avoimuusrekisteri voisi sisältää edunvalvonnan yhteisöjen (sähköiset) asiakirjat liittyen lakihankkeiden kaikkiin (prosessikuvaus?) vaiheisiin Eduskunnan valiokunnille luovutettujen asiakirjojen lisäksi.
Asiakirjojen osalta voi todeta, että moni edunvalvoja voi itsekin kannattaa erilaisten sidosryhmien tutustumista edunvalvonnan yhteisön esittämiin (sähköisiin) asiakirjoihin. Eri toimijoille luovutetut (sähköiset) asiakirjat voivat olla hyvin monessa tapauksessa julkisia myös edunvalvojien itsensä ehdottamana.
EU:n läpinäkyvyysrekisteri tarjoaa hyvän pohjan, jota voisi täydentää huomioiden lainsäädännöllinen jalanjälki.
Perustiedot ja palkan tai korvauksen maksaja.
Tapaajan ja tavattavan nimet, lainsäädäntöhanke jota tapaaminen koskee.
-
Avoimuusrekisteri on toimiva, jos kaikki ensimmäisessä kohdassa mainitut tahot on listattu: a) yritysten, politiikan, ammattiryhmien ja talouden etujärjestöt, b) erikoistuneet palvelu- ja konsulttiyritykset, c) lobbausta harjoittavat suuret yritykset, d) kunnat ja maakuntaliitot, e) kansanliikkeet tai vaaleja varten perustetut ryhmät, f) kansalaisjärjestöt ja ajatuspajat g) 99 % poliittisista toimijoista.
Kunkin on julkaistava ne kohteet, johon pyrkivät vaikuttamaan, omat mahdollisuutensa (kontaktinsa ja keinonsa) vaikuttaa, motiivinsa sekä mistä vaikuttamiseen tarvittava rahallinen sekä työaikaresurssi on peräisin. Otan esimerkin: Pääradan uusi ratalinjaus. Siihen pyrkivät vaikuttamaan maakunnat, yksittäiset kunnat, yritykset, maanomistajat, sijoittajat, luonnonsuojelijat, poliittiset ryhmittymät ja puolueet sekä mediatalot. Apunaan heillä on lakimiehiä, talousjohtamisen konsultteja, vaikuttajaviestinnän konsultteja sekä poliitikkoja kaikilla tasoilla. Kuka heistä ei ole lobbari, josta ei tarvita tietoja rekisteriin? Vastaus: kaikista tarvitaan.